食品卫生监督制度是国家行政监督的一部分，具有法律性、权威性、强制性和普遍的约束力，主要由各级卫生行政部门代表政府实施监督执法。 食品卫生监督是为了保证食品安全，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，由各级卫生行政部门在其管辖范围内依据食品卫生法及其相应的法规对食品生产、贮存、运输、销售等过程的卫生执法活动。 为搞好食品卫生监督工作，必须建立有效的保证食品安全的卫生监督体制，加强食品安全卫生监督、检验能力建设，提高政府对食品安全的监管能力，包括加强卫生监督、检验的基本装备，加快危险性分析方法的应用，提高卫生监测能力和应急反应速度，完善食品安全监督信息网络，加强卫生监督、检验队伍的建设，提高卫生监督、检验人员的素质。实施食品卫生量化监管制度，引进危险性管理的理念，探索适应市场经济发展需要的食品安全监督模式，是提高卫生监督的效率和效益的重要措施。 (二)食品卫生管理 食品卫生管理的含义：除了各级卫生行政部门的食品卫生监督管理之外，一般指食品生产经营者和各级政府的食品生产经营者管理组织对食品生产经营全部活动的自身管理过程。 本文来自www.jiachangcai123.com 食品卫生管理主要内容： (1)食品应当无毒、无害，符合应有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状，专供婴幼儿的主、辅食品必须符合国家规定的营养、卫生标准。 (2)食品生产经营过程必须符合法定的卫生条件和卫生要求。 (3)生产经营和使用食品添加剂，必须符合国家卫生标准和卫生管理办法的规定，凡是不符合规定的食品添加剂，一律不得经营、使用。 (4)对食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备，以及用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂、消毒剂，必须按照国家卫生标准、检验规程进行监督管理。 (5)对食品生产、经营过程依法进行监督管理。 (6)对食品生产经营企业和食品生产人员实行卫生许可证和健康证的制度。 (7)在县级以上人民政府卫生行政部门设立食品卫生监督员的制度。 (三)食品生产经营企业的自身管理 食品生产经营者是食品卫生第一责任人。为提高食品生产经营企业食品安全的责任意识，从源头上保证食品安全，建立加强食品生产经营企业行业管理及自身管理的食品安全监管模式，应采取以下措施。 本文来自www.jiachangcai123.com (1)建立企业诚信公告制度。 (2)严格执行不合格食品收回制度。 (3)推行食品卫生管理员制度。 (4)建立食品安全溯源制度，提高食品的可溯源性，增强消费者对食品安全的信心。 (5)食品生产企业应根据国家要求或自觉实施有效的食品安全控制措施，确保向消费者提供安全的食品。 三、食品卫生监督管理内容 卫生行政部门依据《食品卫生法》，行使食品卫生监督职责。食品卫生监督管理的范围分为县级、市(地)级和省级三个层次。各级卫生行政部门依《食品卫生监督程序》对辖区内的食品卫生进行监督管理。 (一)食品卫生行政许可 食品生产经营卫生行政许可作为食品卫生监督的重要手段，在我国已成为一项独立的法律制度，即许可证制度。 卫生行政许可的形式有卫生许可证、健康证、批准证书、批准文号等多种许可形式。 (1)食品卫生许可证的发放按各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定的卫生许可证发放管理办法执行。 家常菜谱网www.jiachangcai123.com版权所有 (2)利用新资源生产的食品、食品添加剂的新品种以及利用新的原材料生产的食品容器、包装材料、食品用工具及设备的新品种，投入生产前须提供所需资料和样品，按照规定的审批程序报请审批。 (3)食品用洗涤剂、消毒剂的审批程序按卫生部制定的有关规定进行。 (4)具有特定保健功能的食品必须报国家食品药品监督管理局审批。 (5)食品生产经营人员的卫生知识培训和健康检查，按卫生部的有关规定进行。 (6)食品广告的审批，按《食品广告管理办法》的规定进行。 (二)食品卫生监督检查 (1)卫生行政部门在接受食品生产经营者的新建、扩建、改建工程选址和设计的卫生审查申请时，应对有关资料进行审查，并做出书面答复。必要时，可指定专业技术机构对提交的资料进行审查和现场勘察，做出卫生学评价。 (2)卫生行政部门在接到工程竣工验收申请后，依照新、扩、改建工程选址和设计的卫生审批意见进行工程验收，并提出验收意见；对职工食堂、餐馆的工程验收，提出验收意见。必要时，卫生行政部门可指定专业技术机构对竣工验收工程进行卫生学评价。 家常菜谱网www.jiachangcai123.com版权所有 (3)卫生行政部门设立食品卫生监督员行使食品卫生巡回监督检查职责。食品卫生监督员对食品生产经营者进行巡回监督检查时，应出示监督证件，根据法律、法规、规章以及卫生规范的规定进行监督检查。 (4)食品卫生监督检查员对食品生产经营者重点进行检查的内容有： ①卫生许可证、健康证明和食品生产经营人员的卫生知识培训情况；②卫生管理组织和管理制度情况；③环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备卫生、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；④食品生产经营过程的卫生情况；⑤食品包装标志、说明书、采购食品及其原料的索证情况；⑥食品原料、半成品、成品等的感官性状、添加剂的使用情况，产品的卫生检验情况；⑦对食品的卫生质量、餐具、饮具、盛放直接入口食品的容器进行现场检查，进行必要的采样或按监测计划采样；⑧用水的卫生情况；⑨使用洗涤剂和消毒剂的卫生情况；⑩《食品卫生法》规定的其他内容。 |